Обязана ли кадровая служба органов местного самоуправления выяснять, действует ли в отношении кандидатов на муниципальную должность мера ответственности в виде дисквалификации в соответствии с КоАП РФ?

Согласно ст. 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Трудовой кодекс РФ не предусматривает обязанности работодателя по выяснению информации об отсутствии или наличии принятого в отношении кандидата на какую-либо должность решения о дисквалификации. Тем не менее, в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК РФ заключение трудового договора в нарушение постановления судьи о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, квалифицируется в качестве нарушения правил заключения трудового договора и является основанием для прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Ограничение права на труд дисквалифицированных лиц предусмотрено ст. 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ч. 1 которой указано, что постановление о дисквалификации производится путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом. Частью 2 указанной статьи определено, что при заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. КоАП РФ определяет перечень субъектов административных правонарушений, к которым может быть применено такое административное наказание, как дисквалификация. К таковым в соответствии с ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ относятся: 1) лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы; 2) лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица; 3) члены совета директоров; 4) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и иные категории лиц. Поскольку дисквалификация, как следует из ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ, заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), проверку наличия или отсутствия решения суда о дисквалификации работодатель должен проводить исключительно в отношении лиц, служебная или трудовая функция которых предусматривает исполнение полномочий государственных органов и органов местного самоуправления либо управление юридическим лицом. Информация о принятых судами решениях о дисквалификации фиксируется в реестре дисквалифицированных лиц, ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с п. 5.5.13 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (далее - реестр). Как следует из ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ, содержащаяся в реестре информация является открытой для ознакомления. При этом она предоставляется за определенную плату, размер которой определен в Постановлении Правительства РФ от 03.07.2014 № 615 и составляет 100 рублей.

Срок предоставления сведений составляет 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса (Приказ ФНС России от 31.12.2014 № НД-7-14/700@).

Последнее обновление: 11 января 2021 г., 14:10